2003年，元荡村村级集体经济薄弱，村民经济年收入较低，被吴江市列为扶贫村。村领导精心谋划，在地方政府及各部门帮助支持下，利用邻近莘塔集镇的地理优势及村自身的土地资源，为村集体及村民不断“造血”，增加村集体及村民的经济收入，谋求脱贫致富、强村富民。2006年起，元荡村党委和村委会加大扶贫脱困力度，加快农村建设步伐，使元荡村逐年脱贫致富。

一、村庄脱贫致富

2003年，元荡村村级集体经济年收入不足40万元，而负债160余万元，被列为吴江市扶贫村，接受帮扶。2004年，挂钩吴江农村商业银行，建3000余平方米店面房，出租给个体经营户，收取20余万元租金。2005年，元荡村党委、村委会为摆脱困境，在吴江市国土局的帮助和指导下，按计划复垦土地199.84亩，得到土地复垦补偿费200余万元。是年，建3万余平方米标准厂房，村里建起工业小区。元荡村农、工、副、商“四轮并驱”，发展壮大集体经济，增加村集体经济年总收入，夯实村集体资产。

2006年，元荡村党委、村委会与村民沟通，全面进行土地有偿流转，成立吴江市首家土地股份制合作社益民经济合作社。投资入股1000余万元，建造面积1.8万平方米标准厂房。2008年，元荡村益民经济合作社标准厂房一期工程（四幢二层厂房，每幢建筑面积4100平方米）竣工，开始招商引资、“筑巢引凤”，吸引村内外数十家企业落户元荡村，为村集体增加经济收入。2009年，元荡村摘掉“扶贫村”的帽子，从薄弱村转变为先锋村。2011年，元荡村经济总收入2840万元，村级集体经济收入682万元。是年起，元荡村以改造旧村为突破口，投资500万元，始建可安置240户人家的新农村规划安置点及村级廉租房，修建村道9000余米，实现全村道路硬化及1.5万平方米的绿化工程，修筑石驳岸4.5千米，修建危房2000平方米，实施全村主干道灯光亮化，推进村庄环境综合整治。先后创建江苏省级卫生村、生态村，改善村医疗卫生体系，建成省级达标医务站。元荡村党委、村委会领导响应中共中央号召，强村富民，解决村庄脱贫致富，加快实现城乡一体化步伐。在地方各部门的支持和帮助下，实施公共基础设施建设，实现基本公共服务均等化。先后兴建“一站式”便民服务中心、文化公园、党员服务中心、老年人活动中心、老年人活动室、图书阅览室、青少年科普馆、塑胶灯光篮球场、健身步道等各类室内外文体活动场所，还开办社区假日学校，作为全体村民的共享福利。在创新中帮助贫困村民“输血”同时，为弱势群体创业“造血”，增加收入，改善生活，促使脱贫致富，元荡村又从先锋村变为致富村。2013年，元荡村农村经济总收入3508万元，集体经济年收入1062万元，村集体资产6399万元。2016年，元荡村农村经济总收入7308万元，村集体资产15760万元。

二、村民扶贫脱困

2003年，元荡村十分注重对村民的扶贫脱贫。主要是对五保户、困难户、残疾人与老年人的捐赠，给予冬季棉衣、棉被及年节时的粮食、现金资助，以感受村集体给予的温暖。2004年，元荡村解决贫困户劳动就业1524人。其中，从事家庭经营的劳力有446人、从事种植业的417人、从事其他经营的（镇村组企业、个体私营企业）661人，合计所得报酬1486.32万元。是年，元荡村人均年收入6659元，劳动的经济收入让大部分村民有稳定的基本生活。

2006年，元荡村成立益民经济合作社，动员188家农户与村集体共同投资入股，建造标准厂房和店面房，建工业小区，以出租方式吸引村内外25家企业落户元荡村，在村集体创收同时，给村民得到股权分红及解决400余名劳动力的就业问题。是年，元荡村从业人员1430人，占总人口的62%，村民人均年收入增至1.01万元。

2007年 6月30日，元荡村发布70周岁以上村民外出旅游观光可以享受资助的通知：凭旅游公司发票（车票、景点门票），在省内旅游资助10%，省外旅游资助15%。8月，元荡村对村民中贫困学生进行“扶贫助学”，给贫困学生发放助学金8600元。2008年，元荡村党员扶贫基金会给8名贫困学生发放助学金6200元。2010年，给8名贫困学生发放助学金1万元。

2012年，元荡村创新机制，村党委和村委会把村民脱贫视为啃“硬骨头”，从劳动就业、资金信贷、土地流转、种植养殖承包、健康医疗保险（医保）、学生上学（教育）、养老保险（社保）等多方面入手。是年，元荡村建立劳务专业合作社，为村民实施灵活就业，提供更多就业机会，把就业困难人员分成低保人员、特困人员、残疾人员、零就业家庭人员、零转移家庭人员、“4048”（40岁到48岁）人员、“3545”（35岁到45岁）失地农民、“3545”困难人员等8种类型，经贫困村民自己申请，由村委会认定并批准，与劳务专业合作社签订合同，安排就业，帮助贫困村民、弱势群体创业，增加收入，改善生活，逐渐实现脱贫。其中，16名保洁员工作8个月（2012年1月17日至9月17日）发放工资12.06万元。至2013年3月31日，元荡村劳务专业合作社给13名保洁员发放工资6.89万元。2013年，元荡村民人均年收入2.54万元。

2016年8月，元荡村给贫困学生发放助学金2.22万元。是年，元荡村29个村民小组，加入社区股份合作社的村民有2890人，拥有股权5158.12份，每股分红30元，合计分配金额15.48万元。

表12-3  2007～2016年元荡村扶贫助学发放助学金情况表  单位：元